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行業(yè)新聞

河北鋼鐵違規(guī)“未批先建”多人被處分 陷“去產(chǎn)能,增產(chǎn)量”怪圈

2016-11-21 來源:

河北鋼鐵集團去產(chǎn)能不力 多人被處分

118日,國家環(huán)保部和河北省人民政府同時在官方網(wǎng)站上通報了河北省6起環(huán)保違規(guī)典型案例。其中,河北鋼鐵集團有限公司(以下簡稱河鋼集團)就涉及2起,一起是河北鋼鐵股份有限公司(以下簡稱河鋼股份)唐鋼分公司在實施高爐易地改造工程過程中未經(jīng)審批,開工建設(shè)11580 m3的高爐;另一起是河鋼股份邯鄲分公司未按環(huán)保部批復(fù)要求淘汰900 m3高爐和90m3燒結(jié)機。為此,河鋼股份唐鋼分公司和邯鋼分公司分別有包括董事長在內(nèi)的5位負責(zé)人被行政警告、通報批評。

頗具諷刺意味的是,就在上述通報發(fā)出之前的112日,據(jù)新華社等官方媒體從河鋼集團了解,隨著河鋼集團唐鋼唐銀公司450 m3高爐正式關(guān)停,河鋼集團提前兩個月超額完成2016年度化解過剩鋼鐵產(chǎn)能任務(wù),壓減煉鐵產(chǎn)能156萬噸、煉鋼產(chǎn)能166萬噸,超額完成全年壓減83萬噸煉鋼產(chǎn)能的目標。

違規(guī)未批先建

河北是中國鋼鐵第一大省,河鋼集團則是目前全國第一、世界第二的鋼鐵巨頭。

中國2016年鋼鐵去產(chǎn)能的總體目標為:確保完成壓減粗鋼產(chǎn)能4500萬噸左右。根據(jù)《河北省2016年化解鋼鐵過剩產(chǎn)能分月計劃表》(以下簡稱《計劃表》),2016年河北省計劃壓減1422萬噸煉鋼產(chǎn)能、1726萬噸煉鐵產(chǎn)能,約占全國總體目標的1/3。

《中國經(jīng)營報》記者發(fā)現(xiàn),河鋼集團涉及的去產(chǎn)能項目包括:唐鋼在唐山的255噸煉鋼轉(zhuǎn)爐、產(chǎn)能為166萬噸和1450 m3煉鐵高爐、產(chǎn)能為52萬噸;宣鋼在唐山的1450 m3煉鐵高爐、產(chǎn)能為21萬噸;承鋼在唐山的1450 m3煉鐵高爐、產(chǎn)能為52萬噸;以及河鋼集團龍海鋼鐵有限公司在秦皇島的140噸煉鋼轉(zhuǎn)爐、產(chǎn)能為60萬噸。

《計劃表》顯示,河鋼集團唐鋼分公司將拆除255噸煉鋼轉(zhuǎn)爐,新華社相關(guān)報道稱,河鋼集團是為了發(fā)揮國有企業(yè)示范帶頭作用,將原定2017年關(guān)停并拆除的河鋼唐鋼155噸轉(zhuǎn)爐提前拆除完畢。然而,118日,環(huán)保部對外通報稱,河鋼集團唐鋼分公司未經(jīng)審批開工建設(shè)了11580 m3高爐。

河北唐山一家民營鋼企的相關(guān)負責(zé)人在接受記者采訪時表示,河鋼集團邯鄲分公司未按環(huán)保部批復(fù)要求淘汰900 m3高爐和90m3燒結(jié)機之所以會成為6大典型案例之一,可能與歷史欠賬有關(guān)。公開報道顯示,河鋼集團邯鋼分公司曾承諾20109月底關(guān)停一座900 m3高爐,因為這是邯鋼興建邯寶新區(qū)時承諾的等量置換項目。

上述河北唐山民營鋼企負責(zé)人認為,雖然我國鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能是針對落后產(chǎn)能,但總體上來說被淘汰的更多是中小民企的產(chǎn)能,大型國企具有更強的博弈能力,但即便如此大型國企也在執(zhí)行去產(chǎn)能政策的時候存在偷工減料的行為。

針對河鋼集團唐鋼分公司在去產(chǎn)能過程中明修棧道,暗度陳倉的行為,以及邯鋼分公司被通報是否與歷史欠賬有關(guān)等問題,記者向河鋼集團方面求證但未獲回復(fù)。

去產(chǎn)能、增產(chǎn)量怪圈

實際上,外界一直在關(guān)注河北鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能、增產(chǎn)量的怪圈。

記者梳理發(fā)現(xiàn),作為全國第一的鋼鐵大省,河北2012年粗鋼產(chǎn)量2.09億噸、20142.4億噸、20152.52億噸,在去產(chǎn)能的背景下,鋼鐵產(chǎn)量逐年遞增是不爭的事實。

根據(jù)河北省冶金行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù),2016年上半年,河北省粗鋼、鋼材、生鐵產(chǎn)量分別完成9989.64萬噸、13051.08萬噸、9306.41萬噸,分別同比增長2.05%、5.14%2.24%,增幅分別高出全國3.15、4.04、4.34個百分點。

為什么會出現(xiàn)去產(chǎn)能,增產(chǎn)量?蘭格經(jīng)濟研究中心首席分析師陳克新指出,真正困擾市場的不是產(chǎn)能,而是產(chǎn)量,當(dāng)然,產(chǎn)量增加與否是以產(chǎn)能為基礎(chǔ)的。同時,企業(yè)到底生產(chǎn)多少完全是由市場說了算的,只要有利可圖,企業(yè)就會生產(chǎn),這是什么力量都阻擋不住的。

針對去產(chǎn)能,增產(chǎn)量的問題,河北省發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人曾回應(yīng)稱:在供需平衡或需大于供的時候,產(chǎn)能和產(chǎn)量是線性關(guān)系,即1萬噸鋼鐵產(chǎn)能一年最多可以生產(chǎn)9000噸鋼材;在產(chǎn)能過剩的時候,尤其這幾年全國的鋼鐵產(chǎn)能利用率比較低的情況下,產(chǎn)能與產(chǎn)量是不存在線性關(guān)系的。言外之意,就是說河北確實去產(chǎn)能了,只不過在供求關(guān)系發(fā)生改變時,提高了合法、合規(guī)產(chǎn)能的有效利用率,所以產(chǎn)量還是增長的。

但從國家環(huán)保部通報河北6起環(huán)保違規(guī)典型案例,3起涉及河北省鋼鐵產(chǎn)能置換和產(chǎn)能淘汰操作違規(guī),而且2起出自國有企業(yè)——河鋼集團的情況來看,在全國鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的背景下,河北鋼鐵產(chǎn)量增幅高于全國平均水平肯定也與去產(chǎn)能不力有關(guān)。

值得注意的是,在官方媒體的報道中,河鋼集團已將2016年前三季度生鐵產(chǎn)量同比減少8%、粗鋼產(chǎn)量同比減少7%的原因歸結(jié)于完成產(chǎn)能壓減任務(wù)

原鞍鋼經(jīng)濟研究所馬忠普認為,鋼鐵減產(chǎn)還是要靠市場手段,企業(yè)虧損才會停產(chǎn),現(xiàn)在的問題是鋼材價格在上升,這時候要減產(chǎn)很難。除非現(xiàn)在價格下跌,企業(yè)虧損自己停產(chǎn),否則政府很難推動企業(yè)停產(chǎn)和減產(chǎn),即便是國家拿錢來解決職工安置問題,仍不能真正解決過剩問題。馬忠普表示。

陳克新認為,我國鋼鐵行業(yè)真正要做的是去產(chǎn)量,而去產(chǎn)量還是看價格,必須是價格較長時期處于成本之下,企業(yè)熬不下去了,這個時候才會真的去產(chǎn)能。

對于河鋼集團來說,在市場回暖、業(yè)績回升的情況下去產(chǎn)能似乎更難。數(shù)據(jù)顯示,河鋼股份2016年第三季度實現(xiàn)營業(yè)收入212億元、同比增長13%,實現(xiàn)凈利潤5.24億元、同比增長248.35%;前三季度實現(xiàn)營業(yè)收入591.11億元、同比增長-3.4%,實現(xiàn)凈利潤9.33億元、同比增長83.9%